В этом году по программе капитальных ремонтов на Вологодчине будет отремонтировано более двух сотен многоквартирных домов.
Ремонтные работы обойдутся собственникам практически в 180 миллионов рублей. Вот только далеко не все вологжане готовы сдавать средства на капремонты. Кто-то не уверен, что программа вообще будет реализована, кто-то опасается, что его взносы не пойдут по назначению. О том, как реализуется программа капитальных ремонтов в регионе, какие гарантии существуют у собственников, и кто все-таки контролирует весь ход работ, «Красный Север» поговорил с первым заместителем Губернатора области Андреем Луценко.
Районы платят по-разному
-Зимой и в начале весны основной проблемой, которую обсуждали на рабочих группах, в правительстве, в районах, была серьезная задолженность вологжан за капремонты. Удалось ли решить эту проблему? Начали люди платить регулярно?
-Собираемость действительно оставляла желать лучшего. Так, в январе она не превышала 62%. Сейчас вышла на уровень 76%. Для нормальной работы фонда этого, разумеется, недостаточно. Мы отслеживаем статистику и по другим регионам. Пока никто не приблизился к 100-процентной собираемости.
Правительство области еженедельно проводит совещания в режиме ВКС с районами, держит ситуацию в муниципалитетах на контроле. Основной причиной такой ситуации со взносами, на наш взгляд, стало то, что программа капремонтов заработала совсем недавно. Вологжане не успели осознать и привыкнуть к тому, что нужно платить за ремонты, не до конца разобрались, как работает сама система. Не сразу фонду удалось наладить и работу по доставке квитанций до каждого собственника. У людей поначалу просто не было доверия к работе фонда капитального ремонта: не было понятно, дойдут ли собранные средства, существует ли гарантия выполнения работ.
Но нам совместно с муниципалитетами удалось провести серьезную разъяснительную работу. Специалисты фонда также выезжали в районы - встречались с жителями, с общественными организациями, с районным активом, со специалистами, которые контролируют эту работу на местах. Постепенно доверие появляется, поэтому и растет собираемость. Конечно, полного доверия нет - тогда бы собираемость приближалась к 100%. Но люди уже поверили, что программа капремонтов - не обман и очередной сбор денег непонятно на что, а реальная возможность привести в порядок свой дом.
-Какова на сегодняшний день ситуация в районах?
-Общая собираемость, конечно, везде разная. Но если в нескольких районах она едва перевалила через 50%, то, например, в Тарногском и Грязовецком уже достигла отметки в 85%. И это при том, что программа для всех стартовала в одно и то же время. Это хорошо иллюстрирует, какие районы работают эффективно, а какие - недостаточно. Где главы районов погружены в эту работу на ежедневной основе - есть результат. Такая же ситуация и с собираемостью средств за муниципальную собственность. В Вытегорском районе на начало мая было собрано всего 17% от плана, а в Сямженском и Бабушкинском - 100%. Еще недавно серьезно отставали Вологда и Череповец, но понемногу смогли изыскать в бюджете необходимые средства и решить эту проблему. Между тем, люди видят, что муниципалитет за свое имущество не платит, значит, могут и сами не торопиться со взносами. Районам нужно это хорошо понимать.
С неплательщиками начали бороться
-В Интернете зачастую можно прочитать обращения к собственникам не платить за кап-ремонты. Один из доводов - любые фонды по российскому законодательству формируются за счет добровольных благотворительных взносов.
-Отслеживаем подобные сообщения в Сети. Мы попросили юристов правительства проанализировать эту информацию. Тут речь идет об оспаривании закона о капремонтах Белгородской области. Да, фонд создается в рамках закона о некоммерческих организациях, но действует в рамках ЖК РФ. Подчеркну, обязанность собственников помещений уплачивать взносы на капремонт установлена именно Жилищным кодексом, то есть федеральным законом, а не законом субъекта федерации, поэтому сбор средств с граждан абсолютно законен. Не стоит доверять тому, что сейчас пишется в Интернете. Если у вас появились вопросы, то лучше обратиться с ними в тот же фонд капремонтов или в администрацию своего населенного пункта, района.
-Какие есть пути по увеличению собираемости взносов на кап- ремонты? Что грозит неплательщикам?
-Есть несколько способов активизировать сбор денежных средств. Это все та же разъяснительная работа, встречи с населением, размещение информации в СМИ, что ведет к повышению доверия к работе фонда. Второе - судебная практика и подключение судебных приставов. 50 исков в суд к неплательщикам уже подготовлено. Кроме того, в соответствии с законодательством теперь собственникам, которые не платят за капремонт в течение трех месяцев, будет приостановлена выплата ЕДК (прим. ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан).
Думаю, когда вологжане увидят уже отремонтированные объекты, то вопросов к программе станет меньше.
Собственники должны контролировать весь ход работ
-Какое количество домов уже отремонтировано? И могут ли собственники контролировать ход работ и качество их выполнения? Кто несет ответственность за качество проводимых ремонтов?
-Пока работы завершены на семи домах. В 19 домах проводятся капитальные ремонты. Активно идет и процесс заключения договоров.
Для нас очень важна обратная связь с населением. По всем уже сданным домам мы будем проводить анкетирование жителей. Будем интересоваться, довольны ли они качеством работ, сроками их проведения и так далее. Сейчас определяется перечень вопросов. Это также должно вести к повышению доверия к работе фонда.
На стадии выбора подрядной организации представитель МКД имеет право голоса. Если жильцам не понравится строительная организация, то это точно будет принято во внимание. Также собственники в процессе проведения ремонта могут контролировать работу строителей. Если происходит срыв сроков или качество работ далеко от идеала, то необходимо сразу обратиться в администрацию муниципалитета или непосредственно в фонд капремонтов. Хотя, разумеется, и сами органы власти, специалисты фонда будут контролировать подрядную организацию. И еще одно: отремонтированный дом будет принимать специальная комиссия, в которую входят представители муниципалитета, управляющей компании, представители фонда капремонтов и департамента строительства и ЖКХ области, но, самое главное, в нее войдут представители собственников конкретного дома.
-Часто ли будет актуализироваться прог- рамма? Как поступать жителям, если они считают, что ремонт в их доме нужно перенести на более ранний срок?
-Раз в год. Все дома, которые будут признаны аварийными, будут исключаться из программы, а новостройки, наоборот, включаться в нее. Но это не значит, что нужно ждать год, чтобы «подвинуть» дом в программе. Жильцы могут инициировать процесс внесения изменений в областную программу в любое время. На объект выйдет комиссия и решит, действительно ли нужно проводить капитальный ремонт раньше срока или в этом нет необходимости.
Также может меняться и перечень работ, входящих в программу капремонтов. Недавно депутаты внесли в нее возможность строительства и ремонта пандусов. Еще раньше была внесена норма о ремонте печей. И этот процесс может быть продолжен. Но все это в конечном итоге может привести к увеличению взносов. Если в конкретном доме на это готовы пойти, то препятствий для увеличения объема и изменения перечня работ нет.
-В числе лидеров по реализации программ капремонтов Татарстан, Башкортостан, Ярославская область. А как на их фоне выглядит Вологодчина?
-По итогам первого квартала мы занимали 58 место. Это - не наш уровень. И нам необходимо исправлять ситуацию. Мы сравнили себя с лучшими регионами и собираемся перенять у них некоторые практики в реализации программы.
В частности, речь идет о проведении торгов на проектные работы, усилении технического надзора.
Если же говорить по информационной открытости, то по информированию граждан о системе капремонтов мы входим в 30 лучших регионов страны. И на этом мы останавливаться не собираемся.
